六部門：大力實施可再生能源替代行動

近年來，中國加強化石能源清潔利用，大力發展非化石能源。數據顯示，我國煤炭消費比重由2012年的68.5%下降到2023年的55.3%，非化石能源消費比重由9.7%提高至17.9%。可再生能源發電裝機規模全球大、發展速度全球快，截至2024年8月底，裝機規模超過17億千瓦，在我國發電總裝機中占比達到54.4%。

　　《中共中央 國務院關于完整準確貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》要求，嚴格控制化石能源消費，實施可再生能源替代行動，不斷提高非化石能源消費比重。

　　為促進綠色低碳循環發展經濟體系建設，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式，國家發改委、工信部、住建部、交通運輸部、國家能源局、國家數據局近日聯合印發《關于大力實施可再生能源替代行動的指導意見》(以下簡稱《意見》)。

　　《意見》提出系列目標，包括“十四五”領域可再生能源替代取得進展，2025年全國可再生能源消費量達到11億噸標煤以上；“十五五”各領域優先利用可再生能源的生產生活方式基本形成，2030年全國可再生能源消費量達到15億噸標煤以上，有力支撐實現碳達峰目標。

　　我國的電源結構需要深度調整。一方面要做好加法。大力發展風、光等新能源。預計到2060年，風力、光伏發電量在總發電量中占比將超過60%。要積極有序發展其他非化石能源，預計到2060年，水電、核電、生物質發電裝機容量為10億千瓦左右。

　　另一方面要做好減法。在保障電力安全可靠供應的前提下，煤電有序退出主體電源地位。預計到2060年，煤電裝機4億千瓦左右，發電量在總發電量中的占比降低到5%左右。

　　《意見》提出，提升可再生能源供給能力。加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為的大型風電光伏基地建設，推動海上風電集群化開發。科學有序推進大型水電基地建設，統籌推進水風光綜合開發。就近開發分布式可再生能源。穩步發展生物質發電，推動光熱發電規模化發展。加快提升可再生能源資源評估、功率預測、智慧調控能力。

　　推進構網型新能源、長時間尺度功率預測等新技術應用。因地制宜發展生物天然氣和生物柴油、生物航煤等綠色燃料，有序發展可再生能源制氫。促進地熱能資源合理效利用，推動波浪能、潮流能、溫差能等規模化利用。推動建立可再生能源與傳統能源協同互補、梯級綜合利用的供熱體系。

　　加快可再生能源配套基礎設施建設。推進柔性直流輸電、交直流混合配電網等先進技術迭代，加快建設數字化智能化電網。加強可再生能源和電力發展規劃的銜接，推動網源協調發展。推動電網主干網架提質升級，加強跨省跨區輸電通道建設，優化調度控制，優先調度可再生能源電力。

　　持續優化配電網網架結構，加快配電網一、二次融合和智能化升級，優化配電網調度機制，提升配電網靈活性和承載力，支撐分布式可再生能源快速發展。加強熱力、燃氣管網及氫能供應網絡等基礎設施建設和升級改造，強化管網互聯互通，就近接納更多非電可再生能源。

　　除此之外，針對電力系統調節能力，《意見》提出，多元提升電力系統調節能力。加強煤電機組靈活性改造，推動自備電廠主動參與調峰，優化煤電調度方式，合理確定調度順序和調峰深度。研究推進大型水電站優化升級，有序建設抽水蓄能電站。加強新型儲能技術攻關和多場景應用。推進長時儲熱型發電、熱電耦合、中高溫熱利用等光熱應用。鼓勵生物質發電項目提供調峰等輔助服務。

　　《意見》圍繞規劃建設新型能源體系，以更大力度推動新能源高質量發展，對可再生能源安全可靠供應、傳統能源穩妥有序替代，以及工業、交通、建筑、農業農村等領域加快可再生能源替代應用提出具體要求，對加快在各領域各行業實施可再生能源替代，統籌推動全社會綠色低碳轉型意義重大。