進一步優化營商環境新規來襲 企業紓困有了新政策

營商環境包括影響企業活動的社會要素、經濟要素、政治要素和法律要素等方面，是一項涉及經濟社會改革和對外開放眾多領域的系統工程。一個地區營商環境的優劣直接影響著招商引資的多寡，同時也直接影響著區域內的經營企業，終對經濟發展狀況、財稅收入、社會就業情況等產生重要影響。總之，良好的營商環境是一個國家或地區經濟軟實力的重要體現，是一個國家或地區提高綜合競爭力的重要方面。

　　2019年10月24日，世界銀行發布《2020年營商環境報告》。中國的營商便利度排名繼2018年大幅提升32位后，2019年又躍升15位，升至第31位。世界銀行稱，由于“大力推進改革議程”，中國連續兩年躋身優化營商環境改善幅度大的經濟體。由此可見，近年來，國內的營商環境在大力改革之下取得了明顯的改善。

　　然而，不容忽視的是，我國的營商環境仍舊存在一些短板和弱項。尤其是今年受新冠疫情等影響，不少企業面臨投融資困難，發展受阻等一系列問題，亟待政府有關部門出臺新的政策，聚焦市場主體關切，采取更多改革的辦法破解企業生產經營中的堵點痛點，強化為市場主體服務，加快打造市場化、法治化、化的營商環境。

　　近日，為持續深化“放管服”改革優化營商環境，更大激發市場活力，增強發展內生動力，國務院辦公廳印發了《關于進一步優化營商環境 更好服務市場主體的實施意見》(以下簡稱“《意見》”)。

　　《意見》提出了六個方面的實施政策，共二十條具體舉措。六個主體意見分別為：1.持續提升投資建設便利度，2.進一步簡化企業生產經營審批和條件，3.優化外貿外資企業經營環境，4.進一步降低就業創業門檻，5.提升涉企服務質量和效率，6.完善優化營商環境長效機制。

　　其中，在持續提升投資建設便利度方面，《意見》指出，要深入推進“多規合一”。抓緊統籌各類空間性規劃，積極推進各類相關規劃數據銜接或整合，推動盡快消除規劃沖突和“矛盾圖斑”。統一測繪技術標準和規則，在用地、規劃、施工、驗收、不動產登記等各階段，實現測繪成果共享互認，避免重復測繪。

　　在進一步簡化企業生產經營審批和條件方面，《意見》強調，要進一步降低市場準入門檻，精簡優化工業產品生產流通等環節管理措施，降低小微企業等經營成本。具體來看，實施意見指出：圍繞工程建設、教育、醫療、體育等領域，集中清理有關部門和地方在市場準入方面對企業資質、資金、股比、人員、場所等設置的不合理條件，列出臺賬并逐項明確解決措施、責任主體和完成時限。2020年底前將保留的重要工業產品生產許可證管理權限全部下放給省級人民政府市場監督管理部門。此外，支持地方開展“一照多址”改革，簡化企業設立分支機構的登記手續。

　　優化外貿外資企業經營環境包括進一步提高進出口通關效率，拓展貿易“單一窗口”功能，進一步減少外資外貿企業投資經營限制；進一步降低就業創業門檻主要內容有優化部分行業從業條件，促進人才流動和靈活就業，完善對新業態的包容審慎監管，增加新業態應用場景等供給；提升涉企服務質量和效率的具體實施細則包括推進企業開辦經營便利化，持續提升納稅服務水平，進一步提高商標注冊效率，優化動產擔保融資服務。

　　后，關于完善優化營商環境長效機制，《意見》指出，要建立健全政策評估制度，建立常態化政企溝通聯系機制，抓好惠企政策兌現。具體實施意見有：加強與企業和行業協會商會的常態化聯系，完善企業服務體系，加快建立營商環境訴求受理和分級辦理“一張網”，更多采取“企業點菜”方式推進“放管服”改革。加快推進政務服務熱線整合，進一步規范政務服務熱線受理、轉辦、督辦、反饋、評價流程，及時回應企業和群眾訴求等。